Теплоснабжение в Казахстане: получится ли выехать на старом или дешевле обновиться?

В последние годы государство пыталось решить проблему за счет тарифной политики, однако «одеяльце» оказалось маленьким: потянешь наверх – ноги мерзнут, потянешь вниз – голова.

Нарастающий износ тепловых сетей угрожает устойчивому развитию городов, а энергопотери увеличивают нагрузку на экономику страны. Если ничего не менять, ситуация будет только ухудшаться.

Что привело к кризису?

1. Рост урбанизации. Города Казахстана стремительно расширяются, нагрузка на сети увеличивается, но инфраструктура остается прежней. Это приводит к перегрузкам, ускоренному износу и необходимости срочного обновления. На сегодняшний день протяженность сетей составляет 13 тыс. км.
2. Ошибки в управлении. Многие коммунальные предприятия работают по старым принципам, не используя современные методы энергоэффективности и автоматизации.
3. Непрозрачность финансов. Из-за отсутствия четкого контроля за расходованием средств нередко возникают коррупционные схемы, а привлеченные инвестиции не всегда доходят до модернизации.

Дополнительно проблема усугубляется техническим состоянием существующего жилфонда, низким уровнем проектировки и строительства зданий.

Мировой опыт: все страны сталкиваются с этим

Износ инфраструктуры — глобальная проблема. Даже такие развитые страны, как США, Канада, Япония, Южная Корея и Австралия тоже столкнулись с массовым износом сетей из-за нескольких факторов:

• Одновременное развитие инфраструктуры в послевоенный период. Большинство сетей было построено в 1950-1970-х годах и сейчас достигло предела эксплуатации.
• Несвоевременная модернизация. Многие страны откладывали капитальный ремонт из-за высокой стоимости работ.
• Недостаток инвестиций. Финансирование чаще направлялось на аварийный ремонт, а не на комплексное обновление сетей.
• Дефицит специалистов. Падение престижа инженерных профессий привело к нехватке квалифицированных кадров.

Как решают проблему другие страны?

Для модернизации теплоснабжения в развитых странах применяются следующие стратегии:

• Государственно-частное партнерство – привлечение частных инвесторов на условиях долгосрочных контрактов (например, США и Канада).
• Программа «умных» сетей – внедрение интеллектуальных систем учета и управления энергопотреблением (Южная Корея, Япония).
• Грантовая поддержка модернизации – предоставление субсидий и налоговых льгот на внедрение энергоэффективных технологий (Австралия).

Как Казахстан намерен решать проблему?

Национальный проект модернизации энергетического и коммунального секторов на 2025-2029 гг. предусматривает схожие комплексные меры:

• Автоматизация и цифровизация – внедрение интеллектуальных систем мониторинга и управления теплоснабжением.
• Стимулирование энергоэффективности – создание условий для снижения потерь тепла.

Как будет финансироваться модернизация?

1. За счет собственных средств СЕМ
2. За счет займов БВУ, АО «Банк развития Казахстана» и международных финансовых институтов.

Главной особенностью проекта является новый механизм финансирования через банки второго уровня при поддержке АО «НУХ «Байтерек». При этом Правительство из средств республиканского бюджета планирует субсидировать ставку вознаграждения, превышающую 10%.

Поскольку уже ясно, что СЕМ не рентабельны для возврата заемных средств предусмотрено последовательное повышение тарифов по согласованию с КРЕМ.

Особое внимание уделено прослеживаемости финансовой деятельности. Автоматизация по коммунальным оплатам обеспечит подотчётность. Ключевой инновацией при финансировании ремонта и обновления субъектов теплоснабжения станет использование цифрового тенге. Это исключит коррупционные схемы, минимизирует теневые сделки и обеспечит полный контроль за бюджетами модернизации и исполнением подрядных работ.

Что конкретно изменится?

• Замена и реконструкция 1622 км сетей.
• Строительство новых сетей для подключения энергообъектов, производящих тепло.
• Внедрение «умных» технологий управления.
• Привлечение частных инвестиций для ускорения модернизации.
• Подготовка квалифицированных кадров.

Ожидаемый результат — снижение износа теплосетей с 53% до 42% к 2029 году. Для успешной модернизации необходимо стабильное финансирование, оперативное решение административных задач и поддержка населения.

Риски, если модернизацию отложить

• Увеличение аварий и перебоев с теплом.
• Рост тарифов из-за высоких потерь и перерасхода топлива.
• Неравномерность доступа к теплоснабжению (сельские регионы пострадают больше).
• Нарушение экологических стандартов и рост выбросов СО₂.

Социальная поддержка: защита малообеспеченных

Чтобы компенсировать рост тарифов для малообеспеченных граждан внедрен механизм возмещения части расходов. Министерство промышленности и строительства снизило порог расходов на ЖКУ с 20% до 10% от дохода семьи, что увеличило сумму компенсации. Дополнительно действуют адресная социальная помощь и поддержка граждан в сложных жизненных ситуациях.

Вывод: ремонтировать старое или строить новое?

Перспективы теплоснабжения Казахстана можно сравнить с выбором между ремонтом старого автомобиля и покупкой нового. В обоих случаях придется потратиться, но в одном случае будут постоянные проблемы, а в другом — гарантированное повышение комфорта и надежности. Казахстан принял решение не латать старые системы, а комплексно модернизировать их. Модернизация требует вложений, но обеспечит стабильность, снижение теплопотерь и комфорт для граждан.